六政辦〔2017〕28號

2017年5月19日

    第一條 為吸引和扶持高層次科技人才團隊（以下簡稱科技團隊）在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，規(guī)范科技團隊扶持資金管理，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于修訂印發(fā)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進一步加快創(chuàng)新型省份建設(shè)配套文件的通知》（皖政辦〔2015〕40號）、《六安市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金管理辦法（修訂）》（六政辦〔2016〕59號）等文件精神，結(jié)合實際，特制定本實施細則。

    第二條 本實施細則所稱的科技團隊是指擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、與我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、具有國際先進或國內(nèi)一流水平的科技成果或高新技術(shù)產(chǎn)品，在六安注冊落戶的市內(nèi)外人才團隊。

    第三條 市財政安排市級科技團隊扶持資金，在縣區(qū)政府（管委）先行投入支持的基礎(chǔ)上，通過出資參股方式扶持。

    第四條 申請市扶持資金的科技團隊，應(yīng)具備以下條件：

    （一）科技團隊創(chuàng)辦的公司注冊成立3年以內(nèi)；

    （二）科技團隊占其創(chuàng)辦公司的股份不低于20%；

    （三）科技團隊及其他股東現(xiàn)金出資不低于各級政府扶持資金的50%；

    （四）科技團隊攜帶的科技成果應(yīng)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，具有國際先進或國內(nèi)一流水平，并能在自公司注冊之日起18個月內(nèi)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品并形成銷售收入；

    （五）科技團隊核心成員應(yīng)在3名(含3名）以上，具有較高的技術(shù)水平、豐富的管理經(jīng)驗，在新創(chuàng)辦的公司里均持有相應(yīng)的股份，3年內(nèi)不得脫離公司或出讓所持有的股份。

    （六）科技團隊創(chuàng)辦的公司所在縣區(qū)政府已先行兌現(xiàn)扶持資金。

    第五條 科技團隊招引按照堅持公開、公平、擇優(yōu)的原則，原則上每年集中遴選1次，工作程序如下：

    （一）發(fā)布通知。在市政府和市科技局網(wǎng)站上發(fā)布公告。

    （二）材料填報。申報六安市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持資金的科技團隊，登錄網(wǎng)站下載《六安市高層次科技人才團隊申報書》，按要求填報，提供相應(yīng)附件材料，并與公告中擬落戶縣區(qū)聯(lián)系單位對接。  

    （三）初審?fù)扑]。各縣區(qū)與科技團隊對接，對團隊申報材料進行初審。縣區(qū)負責(zé)對團隊及設(shè)立的企業(yè)進行盡職調(diào)查、項目審查，就股權(quán)結(jié)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)估價、股權(quán)獎勵和退出等內(nèi)容開展商務(wù)談判，擬定股權(quán)投資協(xié)議和扶持分類，并經(jīng)縣區(qū)政府同意后，向市科技局出具推薦函等申報材料。

    （四）評審公示。市科技局、市財政局會同市工投公司組織專家對各縣區(qū)申報團隊進行現(xiàn)場考察，從團隊質(zhì)量、科技成果、知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)計劃書、載體支持措施等方面，對申報的科技團隊進行評審。根據(jù)評審結(jié)果，市科技局、市財政局提出優(yōu)先扶持團隊名單和分類建議，報市政府審定后公示。

    第六條 對經(jīng)市政府審定且公示無異議的科技團隊，進行以下扶持：

    （一）每年擬支持3-5個科技團隊來六安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對市政府研究決定扶持的科技團隊分A、B、C三類予以支持，對每個科技團隊分別出資參股1000萬元、600萬元、300萬元，市財政與縣區(qū)財政按4:6比例分擔(dān)，與開發(fā)區(qū)、示范園區(qū)財政按6：4比例分擔(dān)，縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、示范園區(qū)財政扶持資金應(yīng)先行到位，市財政出資參股部分由市工投公司履行出資手續(xù)�？h區(qū)、開發(fā)區(qū)、示范園區(qū)財政出資參股部分由縣區(qū)政府（管委）指定持股單位。

    （二）連續(xù)三年以上銷售收入或上繳稅收增長高于全市企業(yè)平均增速，發(fā)展勢頭良好的B類、C類科技團隊，可繼續(xù)申請市扶持資金授信額度，累計支持最高不超過1000萬元。

    （三）上市獎勵�？萍紙F隊創(chuàng)辦的企業(yè)自投資協(xié)議簽署后5年內(nèi)在國內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板或香港證券交易所成功上市的，市、縣區(qū)扶持資金在公司中所占股份全部獎勵給團隊成員，每延遲1年上市獎勵比例減少20%。

    （四）業(yè)績獎勵。自投資協(xié)議簽署后的連續(xù)5個會計年度（含縣區(qū)協(xié)議簽署年度），科技團隊創(chuàng)辦的企業(yè)累計實際繳納稅金（不含土地使用稅）達到市、縣區(qū)扶持資金出資總額的，獎勵市、縣區(qū)扶持資金在公司中所占股權(quán)的30%；實繳稅金（不含土地使用稅），每超出市、縣區(qū)扶持資金出資總額的20%，增加獎勵市、縣區(qū)扶持資金在公司中所占股權(quán)10%；獎勵股權(quán)最多不超過市、縣區(qū)扶持資金在公司中所占股權(quán)的100%。

    （五）回購獎勵。自投資協(xié)議簽署后60個月內(nèi)（含60個月，不足一年按一年計算），科技團隊有權(quán)按照投資本金及退出時同期貸款基準(zhǔn)利率計算的資金使用成本，回購市、縣區(qū)扶持資金所占股權(quán)。

    （六）市科技局在每年獲批的市級科技團隊中擇優(yōu)確定備選對象，經(jīng)市政府同意后推薦申報省級科技團隊。

    對上述（三）、（四）、（五）項獎勵，科技團隊可任選且僅可選擇一種享受（簽署協(xié)議時予以注明）。選擇期限最遲不得超過市、縣區(qū)扶持資金到位之日后的60個月。

    對六安經(jīng)濟發(fā)展能產(chǎn)生重大影響的重點扶持團隊可采取特事特辦、一事一議的方式，獎勵額度另行約定，在股權(quán)投資協(xié)議中明確。

    第七條 市政府委托市工投公司作為出資人，履行出資人職責(zé)。按照市政府決定，市財政在市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金中安排市級科技團隊扶持資金，并按程序撥付至市工投公司。由市工投公司按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，在縣區(qū)扶持資金先行到位的情況下，與市政府審定的科技團隊及相關(guān)主體共同簽訂《高層次科技人才團隊股權(quán)投資協(xié)議》，并根據(jù)縣區(qū)扶持資金和擬扶持團隊及其他股東的投資資金到位情況,兌現(xiàn)市級參股扶持資金。

    出資到科技團隊創(chuàng)辦企業(yè)時，縣區(qū)須與企業(yè)設(shè)立共同監(jiān)管賬戶，保證參股資金僅用于擴大現(xiàn)有主營業(yè)務(wù)的經(jīng)營規(guī)模、開發(fā)與主營業(yè)務(wù)相關(guān)之新業(yè)務(wù)，不得用于非經(jīng)營性支出、償還股東債務(wù)或者任何金融性交易（包括但不限于委托理財、委托貸款和期貨交易）等其它用途。

    市級扶持資金具有優(yōu)先權(quán)，縣區(qū)扶持資金不得早于市級扶持資金退出。

    第八條 各相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)各自履行以下職責(zé)：

    （一）縣區(qū)職責(zé)

    1．負責(zé)科技團隊項目的實施投資、投后管理、股權(quán)獎勵和退出等具體事宜，并對科技團隊扶持資金使用情況進行監(jiān)督管理和風(fēng)險防控。

    2．每半年向市工投公司報送所在縣區(qū)市級科技團隊扶持資金使用、項目建設(shè)進展及公司整體運營情況。

    3．配合市科技局、市財政局和市工投公司開展對科技團隊項目的績效評價及監(jiān)督檢查工作。

    4．設(shè)立專項資金，積極招引科技團隊到本地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并在資金、土地供給、基礎(chǔ)設(shè)施配套、前期工作場所和生活場所提供以及科技團隊成員配偶就業(yè)、子女就學(xué)等方面給予政策支持。

    5．縣區(qū)指定持股單位參照市工投公司履行相應(yīng)的職責(zé)。

    （二）市科技局職責(zé)

    1．跟蹤省科技團隊政策變化，及時通知和發(fā)布相關(guān)公告；對縣區(qū)推薦的科技團隊申報材料進行復(fù)核，查實查新。

    2．負責(zé)市科技團隊遴選過程中的組織協(xié)調(diào)和評審等工作；負責(zé)推薦申報省級高層次科技人才團隊工作。

    3．組織開展對扶持資金已出資到位一年以上的科技團隊項目的績效評價工作，并將績效評價結(jié)果向市財政局、市工投公司等部門和單位通報。

    （三）市財政局職責(zé)

    1．負責(zé)統(tǒng)籌安排市級科技團隊扶持資金，納入市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金統(tǒng)一管理。

    2．負責(zé)每年對市級科技團隊項目進行重點績效評價，并根據(jù)績效評價結(jié)果，對科技團隊資金使用安排情況向市政府提出建議。

    （四）市工投公司職責(zé)

    1．全程參與對科技團隊的專家評審（包括部門評價、現(xiàn)場考察）等遴選過程；參與縣區(qū)與科技團隊的商務(wù)談判，協(xié)助縣區(qū)對科技團隊扶持資金使用情況進行監(jiān)督管理和風(fēng)險防控。

    2．負責(zé)匯總縣區(qū)報送的市級科技團隊扶持資金使用、項目建設(shè)進展及公司整體運營情況，每半年向市科技局和市財政局反饋。

    3．配合市科技局和市財政局，開展對科技團隊項目的年度和重點績效評價工作。

    （五）其他相關(guān)部門職責(zé)。市發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、人力資源社會保障、公安、國土資源等部門根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)縣區(qū)落實好支持科技團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策。

    第九條 科技團隊必須提供真實、有效的申請資助材料，所在縣區(qū)要嚴格審查把關(guān)。對以弄虛作假等方式套取財政資金的，一經(jīng)核實，追回全額資金，列入誠信數(shù)據(jù)庫黑名單，5年之內(nèi)不得申報各類政府補助資金。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第十條 凡實名舉報套取財政資金經(jīng)查證屬實的，由市科技局按追繳款的一定比例獎勵舉報人。

    第十一條 本辦法由市科技局會同市財政局負責(zé)解釋。

    第十二條 本辦法自公布之日起施行。