金政辦〔2017〕11號

2017年3月8日

為貫徹落實《中共六安市委六安市人民政府關于加快實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的意見》（六發(fā)〔2016〕44號）、《六安市人民政府關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（六政〔2016〕38號）、《六安市人民政府辦公室關于印發(fā)六安市吸引大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實施辦法的通知》（六政辦〔2017〕3號）等文件精神，發(fā)揮金安區(qū)域優(yōu)勢，進一步營造“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”氛圍，激發(fā)大學生創(chuàng)造活力，促進大學生就業(yè)，鼓勵吸引大學生在我區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，提出如下實施辦法：

一、吸引就業(yè)，為金安區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、振興提供人才支撐和智力保障

1．建立大學生吸納引進機制。加大對本科及以上大學生的引進、儲備力度。從2017年開始，對畢業(yè)五年內(nèi)的本科及以上畢業(yè)生在我區(qū)注冊的民營企業(yè)或區(qū)屬國有企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的，已簽訂勞動合同且參加社會保險滿3年的，給予10000元的一次性生活補貼和20000元住房補貼，分2年補貼到位。所需資金從人才專項資金中支出。

責任單位：區(qū)人社局、區(qū)住建局、區(qū)財政局

2．鼓勵初創(chuàng)企業(yè)吸納大學生。對注冊滿1年不滿3年的企業(yè)，新錄用大學生、簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險的，按企業(yè)實際招用人數(shù)給予1500元/人的崗位補貼，單個企業(yè)累計補貼金額最高不超過2萬元，分3年到位，每年不超過7000元，所需資金從創(chuàng)業(yè)扶持資金中支出。落實小微企業(yè)新招用應屆大學畢業(yè)生社會保險補貼政策，按其為大學生實際繳納的五項社會保險費給予補貼（不包括個人繳納的部分），補貼期限不超過12個月，所需資金從就業(yè)補助資金中支出。

責任單位：區(qū)人社局、區(qū)財政局

3．引導大學生到基層工作創(chuàng)業(yè)。進一步完善引導和鼓勵大學生到基層工作的政策措施，建立基層專業(yè)技術人才補充新機制。繼續(xù)實施免費師范生、免費醫(yī)學生等制度，為基層定向培養(yǎng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領域?qū)�業(yè)技術人才。通過政府購買公益性就業(yè)崗位、實施學費和助學貸款代償、提供創(chuàng)業(yè)扶持等方式，積極引導大學生到基層工作和創(chuàng)業(yè)，用人單位按規(guī)定參加社會保險，其基層服務年限可認定為工作年限。統(tǒng)籌實施“三支一扶”等基層就業(yè)服務項目，吸納一批優(yōu)秀大學生到基層從事教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)和扶貧工作，落實好工作生活補貼、社會保險等相關待遇，服務期滿后經(jīng)考核合格的大學生，可直接聘用進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位工作。

責任單位：區(qū)人社局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)計委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）

4．開展大學生就業(yè)見習。圍繞區(qū)重點產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新建一批大學生就業(yè)見習基地。鼓勵機關事業(yè)單位、社會組織、大型企業(yè)提供高質(zhì)量的見習崗位。對離校1年內(nèi)參加就業(yè)見習的大學生，見習單位給予見習畢業(yè)生每人每月不低于1400元的生活補助，其中財政按照每人每月800元的標準給予單位見習補貼，補貼時間3—12個月，所需資金從就業(yè)補助資金中支出。見習期間，由見習單位為見習畢業(yè)生購買人身意外傷害保險。

責任單位：區(qū)人社局、區(qū)財政局

二、鼓勵創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動大學生就業(yè)

5．給予稅費優(yōu)惠。新創(chuàng)業(yè)實體自登記注冊之日起，3年內(nèi)免繳各項行政事業(yè)性收費，確需繳納的，由區(qū)財政給予全額補助。首次創(chuàng)辦個體、私營企業(yè)（國家限制性行業(yè)除外），自工商登記注冊之日起，在享受現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策基礎上，3年內(nèi)繳納的增值稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅區(qū)財政實得部分給予獎勵。

責任單位：區(qū)人社局、區(qū)財政局、區(qū)地稅局

6．加強創(chuàng)業(yè)載體建設。協(xié)助六安大學科技園建設，大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式以及創(chuàng)業(yè)苗圃、創(chuàng)客咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化器形式。大力推進金開區(qū)創(chuàng)業(yè)園建設。加強與社會資本合作，籌建1個創(chuàng)客咖啡新型孵化器。在建設創(chuàng)業(yè)孵化基地時，要建成1—2家大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地。入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的經(jīng)濟實體，自入駐之日起3年內(nèi)免繳物管費等管理性費用，場地費減半。對民營資本投資興建的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，給予每個園區(qū)10萬元的建園補貼，所需資金從創(chuàng)業(yè)扶持資金中支出。被認定為民營孵化基地的園區(qū)，根據(jù)吸納企業(yè)戶數(shù)（帶動3人以上就業(yè)），按照每年每戶3000元的標準，給予最長不超過3年創(chuàng)業(yè)服務補貼，所需資金從就業(yè)補助資金中支出。支持社會資本、高校等通過盤活資源，提供低成本的創(chuàng)業(yè)場所。對提前或孵化期滿按時搬離創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)的企業(yè)，按規(guī)定給予一次性12個月社會保險補貼，最高不超過每人每月300元，所需資金從就業(yè)補助資金中支出。

責任單位：區(qū)人社局、區(qū)財政局、示范園區(qū)、金安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

7．加強對科技類創(chuàng)業(yè)項目扶持。對大學生初始創(chuàng)辦科技型、現(xiàn)代服務型小微企業(yè)的，從就業(yè)補助資金中給予5000—10000元一次性補助。對入駐區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地的科技類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目，經(jīng)認定后按照類別分別給予5萬元、10萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補助，所需資金從創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展資金中支出。

責任單位：區(qū)科技局、區(qū)人社局、區(qū)財政局、區(qū)商務局、示范園區(qū)、金安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

8．提供創(chuàng)業(yè)融資扶持。鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)，個人創(chuàng)業(yè)、合伙創(chuàng)業(yè)、勞動密集型小企業(yè)可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，對符合條件的城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，可在創(chuàng)業(yè)地申請最高額度10萬元的擔保貸款。符合條件的城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，貸款額度按組內(nèi)人員數(shù)及經(jīng)營規(guī)模核定，額度最高不超過50萬元。勞動密集型小企業(yè)最高不超過300萬元。個人及組織起來就業(yè)創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟實體創(chuàng)業(yè)擔保貸款期限最長不超過2年，勞動密集型小企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款期限最長不超過一年。對信用記錄好、按期歸還貸款、貸款使用效益好的貸款對象，符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款條件的可再次申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，并按政策規(guī)定給予財政貼息。

責任單位：區(qū)人社局、區(qū)財政局

9．開展大學生創(chuàng)業(yè)培訓。加強創(chuàng)業(yè)培訓定點機構建設，組織開展大學生創(chuàng)業(yè)培訓。從2017年起，將畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓補貼期限從目前的畢業(yè)年度調(diào)整為畢業(yè)學年（即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個月）。

責任單位：區(qū)人社局、區(qū)財政局

10．獎勵各類創(chuàng)業(yè)大賽獲獎人員。鼓勵支持大學生參加全民創(chuàng)業(yè)大賽、科技創(chuàng)業(yè)大賽、青年創(chuàng)業(yè)大賽、巾幗創(chuàng)業(yè)大賽、殘疾人創(chuàng)業(yè)大賽等各類創(chuàng)業(yè)大賽。加大對創(chuàng)業(yè)大賽項目落地轉(zhuǎn)化的扶持力度，對在金安區(qū)落地轉(zhuǎn)化的各類創(chuàng)業(yè)大賽獲獎、入圍項目提供啟動資金資助。資助標準：省級及以上一等獎項目3萬元，二等獎項目2萬元，其他獎項1萬元；市級一等獎項目2萬元，二等獎項目8000元，其他獎項3000元；縣區(qū)級一等獎項目1萬元，二等獎項目5000元，其他獎項2000元。同一項目重復獲獎的，按就高不就低、不重復享受的原則。獲獎項目落地后經(jīng)財政、人社部門核實，從創(chuàng)業(yè)扶持專項資金中支出。

責任單位：區(qū)人社局、區(qū)科技局、示范園區(qū)、金安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、區(qū)人才工作領導小組相關成員單位

三、激勵創(chuàng)新，以大學生創(chuàng)新促進創(chuàng)業(yè)

11．實施大學生創(chuàng)新扶持。為我區(qū)企業(yè)和研發(fā)機構承擔新產(chǎn)品、新技術、新工藝重大項目研發(fā)，對全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到戰(zhàn)略性、決定性、關鍵性作用，并取得重大科技創(chuàng)新成果的大學生，經(jīng)專家評審，報區(qū)政府決定，分別給予一等獎50萬元、二等獎20萬元、三等獎10萬元補貼，所需資金從創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展資金中支出。

責任單位：區(qū)科技局、區(qū)人社局、區(qū)財政局

12．積極拓展更大的創(chuàng)新空間。服務大學生創(chuàng)新需求，為大學生搭建項目與政策、資金、市場對接的橋梁，激發(fā)創(chuàng)新潛能和熱情，優(yōu)先扶持大學生創(chuàng)新項目，推動形成激發(fā)涌現(xiàn)優(yōu)秀項目、搭建融資對接平臺、促進項目落地發(fā)展的良性機制。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，大力推動電商發(fā)展。

責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、區(qū)商務局、區(qū)金融辦、區(qū)人社局、示范園區(qū)、金安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

四、強化保障，營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和氛圍

13．建立統(tǒng)一完善的公共就業(yè)和人才服務體系。建立我區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的公共就業(yè)人才服務體系，在區(qū)人才服務機構設立“一站式”服務窗口，為大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)開辟綠色服務通道，提供“一站式”服務。同時將公共服務前移，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）設立公共人才服務站。

責任單位：區(qū)人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）

14．安排專項資金促進大學生就業(yè)。各級公共就業(yè)人才服務機構要有針對性地組織開展大學生專場招聘、“送崗位進校園”等招聘活動，區(qū)人社、財政部門要安排大學生招聘活動專項資金，促進大學生就業(yè)。

責任單位：區(qū)人社局、區(qū)財政局

15．加強對離校未就業(yè)大學生的就業(yè)幫扶。區(qū)公共人才服務機構要做好離校未就業(yè)大學生的實名登記和就業(yè)幫扶工作，為就業(yè)困難大學生提供“一對一”“面對面”職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務，對符合就業(yè)困難人員條件的靈活就業(yè)大學生，給予養(yǎng)老、醫(yī)療保險補貼，期限不超過24個月，標準不超過其實際繳費的三分之二，所需資金從就業(yè)補助資金中支出。

責任單位：區(qū)人社局、區(qū)財政局

16．加強大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作組織領導。在區(qū)人才工作領導小組領導下開展吸引大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，區(qū)人社局設立吸引大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作辦公室，分管領導任辦公室主任，各責任單位分管負責人為成員，定期研究、協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題和困難，統(tǒng)籌指導、督促檢查、考核評估吸引大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作。

責任單位：區(qū)人社局、區(qū)財政局

17．營造公平的就業(yè)環(huán)境。加大 人力資源市場監(jiān)管力度，嚴厲打擊招聘過程中的欺詐行為，及時糾正就業(yè)歧視行為。規(guī)范企事業(yè)單位招聘行為，完善事業(yè)單位公開招聘制度，切實做到公開、公平、公正。加大《勞動合同法》《社會保險法》執(zhí)法監(jiān)察力度，切實維護大學生的合法權益。新聞媒體要加強宣傳與引導，為其就業(yè)營造良好的社會環(huán)境和氛圍。

責任單位：區(qū)人社局、區(qū)委宣傳部

18．加大財政投入支持大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。區(qū)財政部門通過人才專項資金、就業(yè)補助資金、創(chuàng)業(yè)扶持專項資金、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略專項資金等積極支持大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，符合多重條件的，按上限資助，不重復享受。區(qū)政府對相關責任單位實行目標績效考核，根據(jù)考核結果表彰先進單位。

責任單位：區(qū)人社局、區(qū)財政局、區(qū)人才領導小組相關成員單位

19．加強稅收減免扶持。政府向引進的大學生發(fā)放的一次性補助、資助、安家補助和獎勵資金，其個人應繳所得稅，由政府給予稅后全額補助。符合《財政部國家稅務總局關于專項用途財政性資金有關企業(yè)所得稅處理問題的通知》規(guī)定，由政府給予的科研項目資助經(jīng)費，可作為不征稅收入，在計算應納稅所得額時從收入總額中減除。

責任單位：區(qū)人社局、區(qū)財政局、區(qū)地稅局

20．加強大學生引進管理。企事業(yè)用人單位，每年年初制定引進大學生的指導性計劃，明確引進的范圍和對象。企業(yè)自主引進，報人社部門備案；事業(yè)單位在區(qū)政府的指導下，按相關程序和政策引進。用人單位要與引進大學生和團隊約定具體的激勵約束辦法，明確引進大學生和團隊年度工作進展目標及權利義務，定期開展引進大學生成果和團隊項目評估，強化引進大學生和團隊考核。對引進大學生和團隊發(fā)揮作用不明顯、存在違法亂紀行為的，經(jīng)審核認定后取消相關激勵政策并予追責。對以弄虛作假等方式套取財政資金的，一經(jīng)核實，全額追回，并按規(guī)定予以處罰，5年之內(nèi)不得申報各類政府補助資金。

責任單位：區(qū)人才工作領導小組相關成員單位

21．區(qū)人社局、財政局、住建局、科技局根據(jù)工作需要制定相關實施細則。

22．本實施辦法由區(qū)人社局負責解釋。

23．本實施辦法自公布之日起施行。