今天是：
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各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
根據(jù)省委省政府《關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見》（皖發(fā)〔2013〕7號(hào)）有關(guān)精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步支持中小微企業(yè)發(fā)展提出如下意見：
一、降低企業(yè)設(shè)立門檻
1、放寬企業(yè)住所和名稱登記條件。創(chuàng)辦中小微企業(yè)，對(duì)無(wú)法提供房產(chǎn)證的，可由公司住所所在地的園區(qū)管委會(huì)、街道、村委會(huì)出具相關(guān)證明材料，各級(jí)工商部門據(jù)以辦理注冊(cè)登記。
2、鼓勵(lì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)后，凡符合財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅的通知》（財(cái)稅〔2013〕52號(hào)）規(guī)定條件的，可免征增值稅和營(yíng)業(yè)稅，同時(shí)按個(gè)體工商戶的相關(guān)規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
二、加大扶持企業(yè)政策落實(shí)力度
3、支持專精特新小微企業(yè)發(fā)展。把“專、精、特、新”作為今后促進(jìn)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展重要抓手，每年認(rèn)定一批“專精特新”企業(yè)，省工業(yè)發(fā)展等有關(guān)專項(xiàng)資金對(duì)其進(jìn)行傾斜扶持。
4、抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金落實(shí)工作。督促市縣足額安排配套資金，及時(shí)撥付到融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)增加融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)國(guó)有資本金，國(guó)有及國(guó)有控股融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)要本著“以支定收、保本運(yùn)行”的原則確定擔(dān)保費(fèi)率，降低中小微企業(yè)融資成本。
5、扎實(shí)推進(jìn)營(yíng)改增試點(diǎn)。將更多符合條件的小微企業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)，做到應(yīng)改盡改，減輕小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。
三、加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)
6、加大人才培養(yǎng)力度。將民營(yíng)企業(yè)人才納入選拔享受政府特殊津貼、省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及后備人選等優(yōu)秀人才范圍，與國(guó)有企業(yè)同等對(duì)待。
7、支持職工技能培訓(xùn)。支持技工院校面向中小微企業(yè)開展職工崗位技能提升培訓(xùn)，培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。
8、督促小企業(yè)執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。幫助小企業(yè)會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)、理解新會(huì)計(jì)規(guī)定的精神，進(jìn)而規(guī)范小企業(yè)會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告行為，提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。
四、支持企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)
9、創(chuàng)新出口信用險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼方式。對(duì)省級(jí)確認(rèn)的中小微出口企業(yè)，在其向出口信用險(xiǎn)承保公司投保出口信用險(xiǎn)時(shí)，僅需差額繳納不含政策補(bǔ)貼的自付部分，減少企業(yè)資金占用。
10、鼓勵(lì)開拓國(guó)際市場(chǎng)。安排專項(xiàng)資金，支持中小微企業(yè)開展境外展覽、企業(yè)管理體系認(rèn)證、各類產(chǎn)品認(rèn)證、境外專利申請(qǐng)、國(guó)際市場(chǎng)宣傳推介、電子商務(wù)、境外廣告和商標(biāo)注冊(cè)、國(guó)際市場(chǎng)考察等開拓國(guó)際市場(chǎng)活動(dòng)。
五、解決企業(yè)用地緊張
11、鼓勵(lì)中小微企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房。各地應(yīng)單列用地計(jì)劃指標(biāo)用于多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。對(duì)中小微企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房，可以采取租、售、以租代售等多種方式，緩解資金壓力。
12、支持中小微企業(yè)使用集體建設(shè)用地。在符合土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的前提下，允許中小微企業(yè)以集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)方式使用集體建設(shè)用地，并可以將依法取得符合條件的集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資。
13、鼓勵(lì)中小微企業(yè)投資新興產(chǎn)業(yè)。對(duì)投資公益性科研機(jī)構(gòu)、非營(yíng)利性教育、非營(yíng)利性醫(yī)療、非營(yíng)利性公共文化、非營(yíng)利性社會(huì)福利等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目用地，可以劃撥方式取得土地使用權(quán)，通過劃撥方式取得的土地使用權(quán)不得擅自改變用途；對(duì)投資為工業(yè)生產(chǎn)配套的信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以及倉(cāng)儲(chǔ)物流等項(xiàng)目用地，執(zhí)行工業(yè)用地政策。
六、緩解企業(yè)融資困難
14、小額貸款公司和融資性擔(dān)保公司企業(yè)所得稅前扣除，比照銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)相關(guān)政策執(zhí)行。
15、拓寬小額貸款公司融資渠道。符合條件的小額貸款公司經(jīng)核準(zhǔn)可向多家銀行借款，可向其主要股東定向借款；探索成立小額再貸款公司。
16、建立融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)間風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。首先在地方金融機(jī)構(gòu)中開展銀擔(dān)合作風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制試點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。
17、創(chuàng)新直接融資方式。鼓勵(lì)中小微企業(yè)上市，鼓勵(lì)中小微企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、債務(wù)融資工具、區(qū)域集優(yōu)集合票據(jù)和企業(yè)私募債，各級(jí)財(cái)政按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。支持中小微企業(yè)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和安徽省股權(quán)托管交易中心進(jìn)行股權(quán)托管和掛牌上市。
七、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
18、進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在國(guó)家取消或免征的基礎(chǔ)上，取消省級(jí)立項(xiàng)收費(fèi)2項(xiàng)，下放省級(jí)立項(xiàng)收費(fèi)1項(xiàng)，調(diào)整收費(fèi)方式2項(xiàng)，自主緩征23項(xiàng)。
19、民營(yíng)企業(yè)吸納的就業(yè)困難人員，按規(guī)定享受最高三年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)省內(nèi)吸納符合條件人員就業(yè)達(dá)到一定比例的民營(yíng)企業(yè)，給予就業(yè)小額擔(dān)保貸款資金扶持，貸款額度上限在國(guó)家規(guī)定200萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，提高到400萬(wàn)元。
20、從2013年7月1日起到2013年12月31日止，對(duì)重點(diǎn)幫扶中小微企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行“五緩二降”政策。
2013年9月17日